袈藍建筑山水勝處探索“城鄉融合”的鄉村發展之路

2020-04-28 13:58 來源:安徽新聞網 | 整理: 瀏窗在線 | 類別:商業 |

  規劃背景:

  2019年12月19日,國家發展改革委、中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、公安部等十八部門聯合印發《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》

  2022—2025年,試驗區實現城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道基本打通,城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立,城鄉統一的建設用地市場全面形成,城鄉普惠的金融服務體系基本建成,農村產權保護交易制度基本建立,農民持續增收體制機制更加完善,城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小。

  打破既往對鄉村發展的定義,

  從點狀解決方案——田園綜合體,

  到一元形態建設主張——鄉村振興之后,第一次將鄉村課題的解決辦法上升到

  二元生態的融合——城鄉融合發展。重點強調了全面小康實現的關鍵在三農發展,三農發展的解決之道在“城鄉融合”。

  易水湖的景區全面升級,恰逢此時成為河北易縣以點帶面,通過全域旅游的聯動效應,實踐城鄉融合發展,實現區域經濟全面發展的重要抓手。從項目啟動期以山水稟賦為基礎,打造華北地區集山水休閑、康養度假、田園文旅、山地運動、總部休閑等功能于一體的國際級山水休閑度假目的地、國家級旅游度假區。升級為:

  以河北易縣綜合發展為立足,

  以新型城鎮化為背景,以鄉村振興為抓手,

  以一二三產融合為內核,立足京津冀的市場客群,新農人為核心驅動,

  聚焦農、文、學、養、游五大核心產業,

  打造集藝術體驗、田園休閑、親子&研學、現代農業等功能于一體的

  國家城鄉融合發展試驗區,

  及國際級山水休閑度假目的地,京津冀短途度假中心和易縣全域旅游的集散中心。


 

  未來易縣一環三核全域旅游升級帶動下的田園生態化發展。

  規劃思路:

  一、

  用地范圍調整,立足點從景區升級帶動周邊致富,到以山水資源為基礎推動區域城鄉融合發展示范。

  易水湖環景區城鄉融合產業結構規劃

  在響應“五級三類”國土空間規劃要求,

  國土空間開發適宜性評價標準,

  《土地管理法》(修訂)用地原則,

  和2020年中央一號文件“破解鄉村發展用地難題,農村集體經營性建設用地入市制度制定,推動人才下鄉”的重點內容依據下,

  針對實現城鄉融合發展示范區目標對項目用地面積及覆蓋區域做出調整。在布局上使升級后的易水湖景區及周邊鄉村,對未來易縣全域旅游“一環三核多點”帶動區域城鄉發展形成強有力的中心支撐。

  同時,重點基于生態環境保護的核心原則,沿湖建設線在不突破目前水庫管理線大沽163線后退50米。用地面積變更擴大的同時,多重因素疊加,建設用地不變。進而形成一個遠離湖區,充分保護水域自然生態的有責任感建設格局。

  二、

  一“景”一“園”,從產業切入架構城鄉融合發展示范區。

  同步建設鄉村文旅示范和旅游景區門戶,推動以景區為目的地的旅游產業與以田園生活方式為目的的旅居、度假產業實現聯動,同時在文旅消費的需求推動下,促進當地農業的全產業鏈建設,農民的多項增收,最終實現以景區為中心帶動周邊地區城鄉融合發展的新型全域旅游示范。

  三、

  村鎮結合,通過功能設計與歸納形成整體概念下的“分區集聚”與“專一特色”發展。

  鄉村場域的新型城鎮化建設是解決三農問題與城鄉融合問題的最佳方案。

  首先,集聚拉動需求,催化產業多元發展。

  土地廣袤但價值受限,人口分散導致消費需求不足,市場匱乏無法推動財富增長,信息滯后財富不足限制產業多元化發展。打破長期以來因自身動能不足而導致的等靠要惡性循環的解決辦法,就是從根本上,通過建立中心城鎮聚集人,整理原有土地,重新梳理鄉村特色優勢,健全服務配套,打通農業的多相融合全產業鏈發展,從而實現農民增收和鄉村煥新。

  其次,城鎮為人才和資源的雙向流動創造條件,助力新農人下鄉。

  城鄉融合的核心是人的融合。因為生活條件的相對落后,消費習慣的無法滿足,不僅阻止了城里人的歸園田居夢,甚至也阻擋了大多數已經離開鄉村到城市發展的農村人的回鄉意愿。然而這群人,又正是鄉村變革發展的核心力量。鄉村需要為吸引這樣的新農人創造充分的進入、落戶條件,新型城鎮化建設不僅為人的回歸創造了更熟悉的生活環境,同時更通過土地的整理,為新農人提供了置業生活的可能。從而打破資源資本不平衡造成的城鄉二元與鄉村人口流失。更多相關實踐,關注袈藍建筑城鄉融合實踐。

  鄉村的特色化發展是留住鄉村的最佳途徑。

  以城鎮為中心聚集,以鄉村為場域消化、供給。完善基礎建設的同時保持鄉村自有特色,滿足消費者對田園生活自然、生態、有別于城市、城鎮狀態的場景。產業集中優勢發展,從以量為標準的物資供給轉型為注重體驗的物產精品化、產品化、內容化、多元衍生。全面回應消費端的升級需求,才能由內煥發生機,存在并可持續發展。

  以藝術創生帶動農業產業融合與旅游+的“田崗-知行村”未來圖景

  四、

  超級IP引流,以可持續生長內容為體驗,帶動產業協同發展

  “大地藝術節從一開始,就是為了解決問題而生的。”

  ——北川富朗

  從內容與在地優勢深度融合,可積累、可持續發展的原則出發。將“藝術”確立為本項目未來打通城鄉同路的破題方案。重點參考亞洲最具代表性的地方振興盛事IP——越后妻有大地藝術節、瀨戶內國際藝術節以及池上秋收藝術節的鄉村場域全產業聯動模式,打造以京津冀9000萬人口體量城市消費群為依托,以易縣自然山水景觀與田園風光為背景,以北方歷史文化民風物產為積淀,以“藝術共同體”為概念的易水湖區域建設為基礎的國際級藝術盛事——易水三年展。

  瀨戶內國際藝術節同樣是在地方企業推動下實現的地區發展超級引擎。

  在京津冀一體化的發展背景下,以國際級藝術節為抓手,引領帶動產業協同發展。在“收藏自然 收藏藝術 收藏生活”的理念引領下,

  以藝術品的創作、展示、交易為主導的藝術產業為內環;

  與當地的旅游業、制造業、特色農業相融合,形成藝術觀光、農文旅復合體、藝術文創產品、藝術農產品、藝術旅游產品等多種形態的藝術衍生產業為外延;

  導入產業人口,完善相應的基礎配套設施。

  實現藝術實踐與產業發展的全面互動,從而通過有生命力、有沉淀的強內容置入、引流,推動地區的城鄉融合發展。

  效益結果:

  圓歌藝術小鎮,自然、藝術與科技融合的白加黑旅游度假體驗

  生態效益——

  充分保護生態資源,發揮地方文化生態價值

  在項目規劃時,強調最小干預;在場地設計時,因地制宜,加強對生態環境的保護;在產品選擇時,引入新技術,提倡無污染、可循環的產品。

  遵循以開發促保護,以保護求發展的原則,注重生態環境的保護與治理。

  經濟效益——

  拉動消費,提高經濟收益,增加地方稅收

  15年發展規劃。2020年啟動建設,2022年初步呈現建設與內容結果。通過打造豐富的旅游產品,廣泛吸引游客,預計2022年項目年游客量上漲至120萬人次以上。至2035年,按全年適宜游覽天數200天計算,以易水湖為中心的環湖區田園觀光度假區年游客規模達到300萬人次。

  社會效益——

  帶動區域村民創業、就業

  項目將成為河北省城鄉融合、鄉村振興的引領示范項目。

  通過產業的引入和培植,以及六個產業小鎮的建設預計可直接帶動3000-5000個產業崗位人員就業,間接帶動2000-5000個周邊農戶多元化持續增收。

(安徽新聞網)
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